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索  引 号: /2019-00012 分  类: 城乡建设、环境保护 ; 通知
发文机关: 二道江区人民政府 成文日期: 2018年12月19日
标      题: 二道江区人民政府关于印发二道江区建设工程管理办法(试行)的通知
发文字号: 通二区政发〔2018〕15号 发布日期: 2018年12月19日
主  题 词:
二道江区人民政府关于印发
二道江区建设工程管理办法(试行)的通知
 
各乡(镇)人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,区政府各部门:
   《二道江区建设工程管理办法(试行)》已经区政府第12次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二道江区人民政府    
  2018年12月19日   
 
 
二道江区建设工程管理办法

第一章  总则
 
  第一条 为加强二道江区建设工程项目管理,促进二道江区建设工程项目健康发展,规范建设工程项目各环节的管理行为,保证建设工程项目质量和安全,提高投资效益和管理水平,根据有关法律、法规的规定,结合二道江区实际,制定本办法。
    第二条 凡在二道江区区域内从事建设工程项目管理、建设、协调、服务的活动,应当遵守本办法。国家另有规定的,从其规定。
    第三条 本办法所称建设工程项目,是指有关部门批准投资建设的工业与民用、城市市政基础设施新建和改造建设项目。
    第四条 二道江区人民政府应当加强对建设工程项目建设和管理工作的领导,组织、协调建设工程项目建设和管理中的重大事项,落实相关部门工作责任制,督促有关部门和单位按照建设工程项目建设要求,依法履行工作职责。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当对建设工程项目的建设予以支持和配合,创造良好建设环境,保障其顺利实施。
第五条 项目建设的主管部门负责建设工程项目的协调、服务和综合管理。其他专业部门应当按照各自职责,做好建设工程项目的相关协调、服务和管理工作。
第二章  建设工程项目的前期准备

  第六条 建设工程项目的立项,应当符合国民经济和社会发展规划以及国家产业政策,符合环境保护、安全、节能、技术、资源综合利用等标准和要求。
    第七条 含有政府投资的建设工程项目应当在项目建议书或者项目可行性研究报告论证批准后准予立项。
    第八条 各部门应积极帮助业主单位协调立项中遇到的疑难问题,依据有关法律、法规给予指导。
    第九条 对经济社会和人民群众切身利益可能产生重大影响的建设工程项目,有关部门和业主单位应当按照有关法律、法规的规定,采取听证会、书面征询等方式广泛征求公众意见,充分论证其必要性和可行性。
    第十条 建设工程项目应当按照有关法律、法规的规定,办理项目审批、核准或者备案等手续。
    第十一条 建设工程项目需要使用土地或者水域的,其项目选址和设计应当符合土地利用总体规划、城乡规划、生态环境功能区规划、水域保护规划,合理配置和集约利用土地、水域资源,并严格执行规划、土地、水域、环境保护等有关法律、法规、规章的规定。
    第十二条 除国家另有规定外,建设工程项目应当实行项目法人责任制。项目法人对项目的筹划、资金筹措与管理、建设实施、安全生产、环境保护等负责。
第十三条 建设工程项目应当依法实行招标投标制度、第三方监理制度和书面合同制度。项目法人应当按照有关法律、法规、规章的规定,对建设工程项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备采购以及工程总承包等进行招标。并应依据有关法律、法规与中标单位签订书面合同。
第三章  建设工程项目的服务保障

    第十四条 建设工程项目所在乡(镇)、开发区及政府各职能部门,应当对建设工程项目的土地征收、使用水域、房屋拆迁等工作给予支持和协助,积极做好相关协调和服务工作,为建设工程项目的建设创造良好环境。
    第十五条 住建等行政主管部门应当依法做好建设工程项目的协调和服务工作;对难以协调的重大事项,应当及时报请区政府协调解决。
    第十六条 国土资源行政主管部门应当优先协调并保障建设工程项目所需的建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等,并依法做好土地报批等相关管理服务工作。
    第十七条 住建、规划、环境保护等行政主管部门应当积极做好对建设工程项目规划选址、环境保护等方面的报批和管理工作。
    第十八条 财政行政主管部门应当按照预算和管理制度的有关规定,安排政府投资的建设工程项目资金并及时拨付,做好审核、审计、资金使用等管理工作。
    第十九条 政府及其有关专业部门可以通过联席会议、融资洽谈等形式,为建设工程项目的建设单位和金融机构搭建合作平台,为建设单位融资发展创造条件。
    第二十条 建设工程项目开工前,建设单位应依法、依规进行环境保护、安全、节能、地震、地质灾害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面评价(评估)的,应当尽可能利用现有的资料和评价(评估)结论,避免或者减少重复。
    第二十一条 建设工程项目所在地的公安机关应当对建设工程项目施工现场、仓库等部位加强治安和消防监督管理。
    第二十二条 电力、交通运输、通信、供水、供热、供气以及提供建设工程项目所需材料设备的有关单位,应当按照合同约定履行相应的义务,保证建设工程项目建设的需要。
第二十三条 任何单位不得在规定之外向建设单位收取任何费用。

第四章  建设工程项目的组织实施

    第二十四条 建设工程项目在实施过程中,应尽量实行“四制”管理,项目法人或建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等参与单位建立严格的质量保证体系,并督促落实各环节质量控制要求。项目法人或建设单位应当严格按照项目设计文件组织实施,不得以任何理由要求设计、施工单位在项目设计或者施工作业中违反法律、法规和强制性标准。
    第二十五条 建设工程项目应实行工程合同管理制度。项目法人应当与负责建设工程勘察、设计、监理、施工、材料设备采购、中介代理、供电、供水、供热、供气等事项的单位依法订立书面合同,分别约定双方的权利、义务以及履约保证、结算执行标准、付款方式、签证审批等要求,并严格按照合同约定进行工程管理和工程款结算。
    第二十六条 参与建设工程项目实施的有关单位,应当依照有关法律、法规以及相关制度的规定,做好安全生产、文明施工、环境保护等专项工作。
    第二十七条 政府投资的建设工程项目,项目法人应该组织专家对项目可研(或初设)、施工图认真审查,出具书面审查意见,无较大变动的,应当严格按照经批准的建设规模、标准、概算组织实施,因特殊情况确需扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的,应当经原审批部门批准后方可实施。
    第二十八条 政府投资的建设工程项目的项目法人应当定期向行政主管部门和专业部门报送建设工程项目实施进度报表,反映资金、工程进度等情况;对项目实施中出现的重大问题,应当专题报告。实施进度报表应当同时抄送区财政行政主管部门和审计、监察机关。
    第二十九条 行政主管部门应当会同专业部门定期对政府投资的建设工程项目的投资计划、工程进度执行情况等进行监督检查;对投资计划、工程进度未按期完成,情节严重的,应当给予通报批评。并将处理结果报告区政府。
    第三十条 住建(规划)、交通、水利、农林、开发区、财政、审计、监察等部门应当按照各自职责,依法对本行业的建设工程项目进行监督检查。
    第三十一条 政府投资的建设工程项目的竣工验收,应按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定执行。
第三十二条 政府投资的建设工程项目交付试用期满后,有关部门应组织进行项目后评价。项目后评价包括项目前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容,后评价结论应当报告区政府。

第五章  建设工程项目的法律责任

    第三十三条 违反相关法律、法规,已有法律责任规定的,从其规定。违反本办法规定的行为,按本办法执行。
    第三十四条 行政主管部门及其他有关专业主管部门有下列行为之一的,由区政府或者有关行政主管部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有权机关按照管理权限给予处分或追究法律责任:
   (一)侵占、截留、挪用建设工程项目建设资金的;
   (二)未依法履行职责或者履行职责不力,造成较大损失或者影响建设工程项目进度的;
   (三)违反规定收取费用的;
   (四)泄露工作中知悉的商业秘密的;
   (五)违法实施检查或者行政处罚的;
   (六)未按规定依法行政或有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
    第三十五条 电力、交通运输、通信、供水、供热、供气、金融保险等单位,未按照合同约定履行相应义务,影响建设工程项目建设的,除依法承担相应的违约责任外,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,建设工程项目所在地人民政府可以责成或者建议有权机关按照管理权限给予处分。
    第三十六条 建设工程项目法人有下列行为之一的,由行政主管部门或者有关专业主管部门按照各自职责责令其改正,情节严重的,对政府投资的建设工程项目中直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有权机关按照管理权限给予处分或追究法律责任:
(一)侵占、截留、挪用政府投资建设资金和征地拆迁补偿款的;
(二)弄虚作假骗取政府投资建设资金,或者自筹资金未按时到位而影响项目建设进度的;
(三)政府投资的建设工程项目,未经批准擅自扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的。
    第三十七条 因项目法人或者勘察、设计、施工、监理等单位的过失,造成建设工程项目工程质量事故以及人身、财产损害事故的,应当按照有关法律、法规的规定以及合同约定,承担相应的民事责任。
第三十八条 违反本办法规定,构成犯罪的,由执法机关依法追究刑事责任。

第六章  附则
 
    第三十九条 本办法的解释权归二道江区人民政府。
    第四十条 本办法自2018年12月19日起施行。