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索  引 号: 11220503013584308W/2019-13541 分  类: 教育 ; 意见
发文机关: 通化市二道江区人民政府办公室秘书科 成文日期: 2019年12月10日
标      题: 二道江区人民政府办公室关于加快教育发展的实施意见
发文字号: 通二区政办发〔2019〕18号 发布日期: 2019年12月10日
主  题 词:

  

   

  二道江区人民政府办公室

  关于加快教育发展的实施意见

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,区政府各相关部门:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》(国办发〔2016〕37号)和《吉林省人民政府办公厅关于加快教育发展的实施意见》(吉政办发〔2017〕24号)精神,全面提升二道江区教育发展水平,满足人民群众对教育的期盼,经区政府同意,提出如下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入落实党中央、国务院和省、市决策部署,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密结合我区实际,以全面提升质量为主题,以深化教育供给结构改革为主线,坚持内涵发展道路,推进体制机制创新,全面提升我区教育发展水平,加快实现教育现代化,为二道江区振兴发展和全面建成小康社会提供有力支撑。

  (二)基本原则

  坚持优先发展、统筹推进。把教育放在国民经济和社会发展的优先地位,更加突出教育的基础性、先导性和全局性作用。系统谋划加快推进“十三五”教育发展的政策措施,确保各项政策相互配套、相互支撑,形成保障教育优先发展的合力。

  坚持服务振兴、惠及百姓。以振兴发展需求为导向,加快培养急需人才,厚植人才优势。坚持教育的公益性和普惠性,促进基本公共教育服务均等化,兜住底线,优先解决全社会关心的重点、热点、难点问题,使教育发展成果更好地惠及百姓。

  坚持改革创新、激发活力。以创新体制机制为推进教育发展的根本动力,抓好重点领域和关键环节的改革,盘活存量、用好增量,优化结构,提高效益。加快教育现代化建设,营造良好的办学环境。

  (三)发展目标

  到2020年,教育综合实力显著提升,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,推动我区教育事业稳步发展。

  ———教育普及程度更高。学前三年毛入园率达到90%左右,实现县域内义务教育基本均衡并向更高水平发展,高中阶段教育毛入学率保持在95%左右。

  ———教育质量全面提升。教育教学改革取得重要进展,学生综合素质明显提高,教师队伍建设进一步加强,学校办学条件明显改善,教育信息化实现新突破。

  ———教育成果惠及全民。教育资源配置更加合理,城乡、区域、校际间差距明显缩小,建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。

  ———教育服务能力更强。教师队伍结构更趋合理,教师专业化水平进一步提升。

  二、重点任务

  (一)实现县域内义务教育基本均衡并加快向更高水平推进。

  统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,巩固农村义务教育学校布局调整成果,规范布局调整程序,因地制宜优化学校布局。推进学校标准化建设,着力提升农村教师队伍总体水平,促进义务教育学校优质发展,努力扩大优质教育资源覆盖面,保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等特殊群体平等接受义务教育,加快缩小城乡差距、校际差距。2018年前全面消除薄弱学校,实现县域内义务教育基本均衡;2020年实现办学标准化,在更高水平上推动义务教育均衡发展。

  认真落实办学条件、教师配备等基本标准,进一步改善办学条件,保障义务教育学校、农村小规模学校基本办学需求,方便乡村学生就学。推动实现农村小规模学校数字教育资源全覆盖,基本实现宽带网络接入全覆盖。推进教师走教、支教的制度化,保证农村小规模学校专业教师需求,开齐开足开好国家规定课程。实行义务教育学校、农村小规模学校一体化管理,共同发展提高。经费投入向农村小规模学校倾斜。

  完善学校配套设施建设,加快改善就餐条件,保证学生必备生活条件和饮食健康。进一步改善学校食堂条件,保障食堂正常运转,及时提供供餐服务。科学改善膳食结构,严格食品采购、贮存、加工、留样管理,规范流程,建立集中用餐信息公开制度,推行“明厨亮灶”公开食品加工过程,确保卫生安全。建立监测评估制度,不断提高供餐水平。

  改善体育和艺术教育场地,满足教学和文化生活需要。配备必要的教职员工,加强和改进生活指导、心理健康、卫生保健、后勤服务和安全保卫等工作。关爱乡村留守儿童。

  避免大班额现象发生。采取教育信息化等多种方式,扩大优质资源覆盖面。严格义务教育学校招生入学管理,避免学生向少数学校过度集中,产生新的大班额问题。到2020年底,实现小学45人、初中50人的标准班。

  全面加强教师队伍建设。创新学校教师队伍补充机制,优先保障农村小规模学校需求,注重补充音体美等紧缺学科教师,合理调整教师结构,探索义务教育学校教师交流的制度化,确保一定比例的骨干教师到农村小规模学校任教。落实农村小规模学校教师全员培训制度,组织实施“中小学教师国家级培训计划”“吉林省中小学教师专业发展提升计划”和“吉林省中小学教师信息技术应用能力提升工程”,加大教师培训力度。

  (责任单位:区教育局、区发改局、区财政局、区人社局、区委编办、区住建局、通化市市场监督管理局食品化妆品稽查分局)

  (二)普及高中阶段教育

  加强普通高中基础能力建设。合理确定普通高中办学规模,大力加强高中建设,鼓励和支持通过建立高中联盟等方式实现资源共享,提升我区高中办学水平。完善经费投入机制,大力改善普通高中办学条件,保障教育教学基本需求。推动普通高中多样化发展,实施特色教育改革,建立科学的教育质量评价体系,提高普通高中教育教学质量。

  加大对学生资助力度。落实普通高中学生国家资助政策。按照精准资助、动态管理原则,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,对家庭经济困难学生继续给予助学金补助。

  (责任单位:区教育局、区发改局、区财政局、区人社局、区委编办、区民政局)

  (三)积极发展学前教育

  以扩大资源为核心、发展农村学前教育为重点,加强师资为关键、健全管理为支撑,坚持公益性和普惠性,科学规划幼儿园布局,建立和完善覆盖城乡、布局合理的学前教育网络,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。到2020年,基本普及学前三年教育。

  扩大普惠性学前教育资源。加快发展公办幼儿园,支持企事业单位所办幼儿园面向社会招生,提供普惠性服务。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由区政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。大力扶持普惠性民办幼儿园发展,通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训师资、混合所有制等多种方式,引导和支持更多的民办幼儿园提供普惠性服务。鼓励优质幼儿园开办连锁园。保证农村留守儿童入园,符合入园条件的随迁人员子女在流入地入园。

  完善学前教育管理体制。强化管理体制,统筹辖区内园所布局、师资建设、经费投入、质量保障、规范管理等。探索以中心园为依托的业务管理模式,在保育教育、玩教具配备、师资培训、资源共享、巡回支教人员安排等方面提供具体指导。落实《吉林省幼儿园设置标准》和《吉林省幼儿园设置管理办法》,规范幼儿园设置审批和管理。加强安全管理,完善安全措施,确保幼儿安全,构建幼儿园保教质量评估体系。

  提升学前教育办园水平和质量。落实《幼儿园工作规程》,全面贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》,坚持科学保教,加强业务指导和动态监管,克服“小学化”倾向。充实学前教育师资队伍,按照幼儿园教职工配备标准,合理调配,配齐公办幼儿园教职工,落实每班“两教一保”要求。通过生均财政拨款、专项补助等方式,解决好公办园非在编教师、集体办幼儿园教师工资待遇问题,逐步实现同工同酬。对长期在农村幼儿园工作的教师,在职务(职称)评聘等方面给予倾斜。加强培训,提高教师、保育员综合素质,保障幼儿身心健康,严禁体罚或变相体罚。鼓励有条件的学前教育机构开展公益性0至3岁早期教育指导。科学调理幼儿膳食,加强幼儿保育护理和卫生保健。

  (责任单位:区教育局、区财政局、区委编办、区人社局、区住建局)

  (四)大力扶持特殊教育发展

  以普及残疾儿童少年义务教育为重点,提高残疾人接受教育的比例,建立完善随班就读支持保障体系,鼓励支持普通学校建设特殊教育资源教室,打通普通教育与特殊教育的交流通道。对普通中小学承担特教任务的教师,在绩效工资分配上给予倾斜。教师职务(职称)评聘向特教教师倾斜。对义务教育阶段具有学习能力且又确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门服务。

  (责任单位:区教育局、区财政局、区民政局、区残疾人联合会)

  三、组织实施

  (一)强化组织领导

  各部门要切实落实主体责任,加强统筹协调,切实落实教育优先发展战略。将落实本实施意见列入经济社会发展规划和本部门(单位)工作计划,制定配套政策、措施和实施方案,做好与国家和省 “十三五 ”规划的衔接,以及与教育改革发展其他工作的衔接,确保政策连续性。各部门要各司其职、分工协作,将各项改革措施落实到位。要加强对各项工作的指导监督和过程管理,完善考核问责激励机制,确保各项工作目标如期实现。

  (二)确保教育投入

  要把教育作为财政支出重点领域优先保障,不断提高经费保障水平,进一步建立和完善经费保障机制,研究建立公办幼儿园生均公用经费标准,落实统一城乡义务教育生均公用经费基础定额补助政策,逐步提高高中生均公用经费财政补助定额标准,加大对学前、高等教育阶段残疾学生的资助力度。各部门要整合相关政策措施,优化资源配置,对目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目予以整合。根据不同阶段教育属性及经费投入机制,通过发展民办教育、社会捐资助学、政府和社会资本合作等多种方式筹措教育经费。

  (三)加强督导监测

  建立和完善督导评价制度,强化对教育改革发展的督导检查。教育督导要突出重点,密切跟踪工作进展,督促各项措施落地见效。对各类教育重大项目,要按照政策要求、实施范围、资金使用、时间节点、阶段目标等要素,研究建立评价指标体系,依法开展专项督导,公开督导报告。

  (四)营造良好氛围

  广泛宣传党中央、国务院关于中西部教育发展的各项政策措施,大力宣传我省教育改革发展取得的重大成就,及时宣传贯彻落实本实施意见的好做法好经验,让人民群众见到实效,形成合理预期,凝聚社会共识,营造加快我区教育发展的良好环境。

  

  二道江区人民政府办公室    

  2019年12月10日       

  

  抄送:通化市市场监督管理局食品化妆品稽查分局。

  通化市二道江区人民政府办公室秘书科     2019年12月10日印发