关于印发《二道江区实施现代畜牧业

四年提升计划的意见》的通知

各乡（镇）人民政府，街道办事处，区政府各相关部门：

《二道江区实施现代畜牧业四年提升计划的意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 附件：二道江区实施现代畜牧业四年提升计划的意见

                                                       二○一二年八月二日

附件：

二道江区实施现代畜牧业四年

提升计划的意见

按照市委、市政府实施现代畜牧业四年提升计划的总体部署和要求，为巩固发展畜牧业三年攻坚战成果，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想。

以科学发展观为指导，以加快转变畜牧业发展方式为主线，以现代科学技术为支撑，统筹畜牧业发展、动物疫病防控和畜产品质量安全，创新发展模式和机制，坚持“五化”并举，加速产业转型升级，全力构建现代畜牧业产业体系，加快现代畜牧业经济发展进程，促进农民增产增收，为产业发展提供资源保证。

(二)基本原则。

1.坚持产业化经营。实施以畜牧业龙头企业为核心，依托合作经济组织，集聚社会资本、企业家、技术创新人才、服务性产业等发展要素，构建产销一体化新型产业发展模式。

2.坚持科技兴牧。依靠科技创新和技术进步，突破制约畜牧业发展的技术瓶颈，不断提高畜禽良种化、养殖技术、疫病防控、饲料开发利用和生产管理水平，加快畜牧业发展方式转变。

3.坚持分类指导。调整优化畜牧业经济结构，构筑具有不同区域特色的地方畜牧产业架构，实行差异化、特色化发展战略。加快推进我区围城型牧业发展进程。

4.坚持发展和保护并重。统筹现代畜牧业、公共卫生事业发展与动物疫病防控，构建与现代畜牧业发展相适应的动物疫病防控体系。加大畜禽粪污处理力度，大力推广农牧结合和生态种养模式，促进畜牧业生产与生态环境协调发展。

(三)目标任务。

1.综合生产能力持续增强。到2015年，全区生猪、肉牛、奶牛、羊、家禽和梅花鹿分别发展到9万头、1.15万头、0.005万头、2.1万只、234万只和0.2万只，年均增速分别为27.5%、7.9%、9.4%、21.6%、42.8%和20.1%左右。全市肉蛋奶总产量分别达到0.8万吨、0.68万吨和390吨，年均增速分别为21.1%、20.4%和6.4%左右。

2.产业素质稳步提升。现代畜牧业产业体系基本建立。到2015年，全区畜禽标准化规模养殖比重由目前的40%提高到65%以上，标准化规模养殖场(小区)粪污无害化处理率由目前的35%提高到70%以上。畜牧业组织化程度进一步提高，农民专业合作组织的经营规模和带动功能不断增强。

3.质量安全水平不断提高。饲料产品质量合格率达到98%以上，违禁添加物检出率控制在0.1%以下，兽药经营使用领域抽检合格率由目前的84%提高到90%。无公害畜产品产地认定、产品认证达到4个。

4.科技支撑能力进一步增强。到2015年，先进适用技术转化应用率大幅提高，科技创新与服务体系不断完善。在品种培育、标准化养殖、饲料资源开发利用、重大动物疫病防控、畜禽废弃物综合处理利用、机械化生产等重大关键技术领域取得实质性进展。

5.动物疫病科学防控水平明显提升。动物疫病防控长效机制基本建立健全，力争不发生口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，稳定控制布病、结核病等重要人畜共患病，加强边境动物疫病防控，严密防范境外动物疫情传入和发生，大牲畜、猪羊和家禽的疫病死亡率分别控制在1%、3%和5%以内。动物和动物产品可追溯体系健全完善。

二、推进畜禽养殖规模化标准化

(一)大力发展畜禽标准化规模养殖。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，鼓励引导分散、小规模饲养向标准化大规模养殖转变。争取国家和省、市对养殖大户、合作社等新建和改扩建的规模养殖场(小区)予以扶持。用地按国土资源部和农业部有关规定执行。力争到2015年，全区规模养殖比重由目前的80%提高到90%以上。

(二)深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求，组织实施畜禽标准化规模养殖项目，重点推进中等规模场(户)的改造和提升，引导带动更多的养殖场(户)发展标准化规模养殖。依托农村环境连片建设，支持有条件的养殖企业率先建设粪污处理中心，对周边小、散养殖户畜禽粪便进行集中处理，发展清洁生产，减少环境污染。加强哈泥河水源保护，依法规范领域内的养殖场(户)粪污无害化处理达到环保要求，凡达不到环保要求的规模养殖户要坚决予以取缔。

(三)加强现代畜禽良种体系建设。坚持“引育繁”相结合的方针，采取企业主体、政府扶持、市场化运作方式，突出生猪、肉牛和家禽，兼顾其他畜禽品种，支持优良品种引进和推广工作。加强生猪原种场、扩繁场和人工授精服务站(点)建设。力争到2015年，全区生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率均达到95%以上，建设与现代畜牧业发展相适应的畜禽良种繁育体系。

(四)不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则，按照“通化市畜禽健康养殖科技服务345行动计划”的要求，通过科技培训与服务，实现畜禽养殖防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化五个阶段性目标。提高科学养殖水平，实现节本增效。创新管理模式，加强基层畜牧兽医技术推广体系建设，提升基层畜牧兽医技术推广机构公益服务职能，加快先进适用技术的推广应用。

三、推进兽医工作制度化

加快全区无规定动物疫病区建设。要把无疫区建设作为长治久安的大事来抓，制定总体规划，落实建设任务。加强乡镇兽医基础设施建设，提高监测、监管综合防控能力。加快推进全区无规定动物疫病区建设，力争到2015年，我区通过国家评估验收。全力做好动物疫病防控工作。制定全区动物疫病防治中长期规划，着力组织实施重大动物疫病、重要人畜共患病、外来动物疫病以及对畜牧业生产危害严重的常规动物疫病防控策略，从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。进一步强化动物卫生监督执法，切实加强动物饲养、屠宰、经营和流通环节的监督管理，严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度，确保动物产地检疫率、屠宰检疫率达到100%。

四、推进畜产品质量和畜牧投入品安全化

切实加强畜产品质量安全监管。坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则，从强化畜禽标识和养殖档案管理入手，建立规模养殖企业实名登记备案制度，规范畜禽饲养环节管理，完善畜产品质量可追溯体系。加大畜牧业标准推广使用力度，从生产源头上保障畜产品质量安全。深入开展兽药、饲料(添加剂)等投入品市场专项整治，依法严厉查处使用假劣兽药、饲料非法添加剂等违法行为。大力推进无公害畜产品产地认定和产品认证，增强养殖场(户)质量安全意识，提高我区畜产品质量安全的信誉度和市场竞争力。

严格落实监管责任。逐级落实责任，将畜禽养殖、检疫监督各个环节纳入监管范围，做到畜产品质量有源可溯、有责必究。严把兽药、饲料使用关口，扩大监测范围，提高监测频率，落实抽样监测和日常巡查制度。加强畜产品质量安全机构建设，明确人员编制，保障工作经费，完善硬件设施，确保监督检测工作扎实开展，保证全区不发生重大畜产品质量安全事件。

五、推进畜牧业服务与管理信息化

加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则，逐步完成全区畜禽分布定位、疫病防控应急指挥、技术推广服务、畜产品质量安全可追溯等应用系统平台建设。鼓励支持大型规模养殖场(户)利用现代信息技术，提高产品质量和生产效率。建立和完善畜产品预警预报机制，及时收集、分析和发布畜产品市场信息，指导生产者合理安排生产。

大力发展农民专业合作社。按照自愿、自立、互助原则，引导畜牧业农民专业合作社加快发展。鼓励支持有条件的专业合作社发展参股龙头企业。鼓励支持农民专业合作社建设饲料加工与配送中心、技术培训与技术指导服务中心、良种推广与人工授精服务中心等，通过利益链条把发展和服务联结起来。抓好农民专业合作社示范社创建评选活动，使其发挥更大的示范带动作用。

六、切实加强政策保障和组织领导

(一)强化行政推动措施。实施现代畜牧业发展四年提升计划，任务艰巨，要求紧迫，必须采取切实有效的措施，加快推进。区政府成立实施现代畜牧业四年提升计划工作推进组(成员名单附后)，负责组织四年提升计划的实施，解决发展中遇到的重大问题。区畜牧局负责日常工作的协调调度，综合汇总和情况反馈。各乡（镇）政府要成立相应的组织机构，为四年提升计划的实施提供支持，搞好服务，形成合力兴牧的氛围。

(二)落实工作责任。各乡（镇）政府要把实施四年提升计划纳入重要日程，主要领导要高度重视，亲自研究部署，分管领导要靠前指挥，抓好落实。要从本乡（镇）实际出发，突出重点，统筹安排，科学制定适应本地的发展规划，明确具体推进措施，责任到人，层层抓好落实。区直相关部门要全力配合，确保整体推进。

(三)加大财政扶持保障力度。财政要加大对畜牧产业的支持保障力度，落实好《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》，将规定动物疫病预防、监测、控制、扑灭、检疫、无疫区建设和运行、监督管理与执法所需经费以及重大规定动物疫病疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测、物资储备等应急经费列入本级财政预算。

(四)确保政策落实到位。区畜牧局要把国家和省、市出台的强牧惠牧政策落实作为推进四年提升计划的重要抓手，严格按照规定要求，增强工作透明度，规范资金使用方向，做到专款专用，提高资金使用效率。要加强对政策资金使用的监管，确保政策资金不折不扣落实到位。

附件1：二道江区实施现代畜牧业四年提升计划工作推进组

成员名单

附件1：

二道江区实施现代畜牧业

四年提升计划工作推进组成员名单

组　长：赵俊鹏　副区长

副组长：赵太祥　区畜牧管理总站站长

成　员：姚 巍 区商务局局长

　　　　王致刚 区发改局副局长

　　　　郑德洁 区科技局副局长

　　　　韩刚义 区财政局副局长

　　　　朱晓东 区人社局副局长

　　　　刘福斌 区农业局副局长

　　　　闫宝群 区国土资源分局副局长

　　　　张贵华 区统计分局副局长

　　　　孙 琳 区环保分局副局长

　　　　巩志平 通化市农业银行二道江支行副行长

区实施现代畜牧业四年提升计划工作推进组下设办公室在区畜牧管理总站，办公室主任由赵太祥兼任。