二道江区人民政府关于

制定经济开发区财政管理体制的通知

开发区管委会，区财政局：

根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加快推进开发区发展建设的意见》（吉发[2006]10号）文件精神和国家财税政策，为进一步明确开发区与区本级的财政分配关系，调动开发区发展经济、增加财政收入的积极性，在区本级与开发区之间建立起共同谋求发展、同步增长机制，区政府决定制定区本级对开发区财政管理体制。现将有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）贯彻国家财政体制原则。

（二）充分调动开发区培养财源积极性的原则。

（三）增强开发区自身发展意识的原则。

二、主要内容

（一）收入划分

1.开发区的收入范围以二道江区政府批复的区划内落户企业名单为准。

2.开发区企业缴纳的税收，市与区本级共享的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税4个税种地方留成部分全部给开发区。

3.开发区企业缴纳的资源税、房产税、车船税、土地增值税、土地使用税、印花税、契税、耕地占用税作为区本级与开发区的共享税种，区本级与开发区按8︰2比例分享。

（二）基数的确定

1.收入基数。开发区税收以2008年为基期年，以2008年新体制测算的地方级财政收入完成数为收入基数。

2.支出基数。开发区以2008年实际发生的人员经费、公用经费总额核定为支出基数。

3.上解基数。开发区以2009年实现的地方级财政收入超收入基数部分确定为2009年的上解基数，自2010年开始，每年以15％的年递增率上解区本级。

三、其他事项

（一）对开发区自行招商引进的企业，实现税收地方留成部分除兑现优惠政策外，其余部分区本级与开发区按7︰3比例分成，由本级财政补助给开发区。

（二）乡镇招商引资落户开发区的企业，实现税收地方留成部分除兑现优惠政策外，其余部分开发区与乡镇按5︰5比例分成，由本级财政年末通过结算补助给乡镇。

（三）对共同招商引资落户开发区的企业，实现税收地方留成部分除兑现优惠政策外，由区政府一事一议,鼓励共同招商的部门。

（四）原定对企业的扶持政策，仍按原渠道负责兑现。今后再出台的扶持政策，按“谁定政策、谁负责兑现”的原则办理。对于个别重大项目，经区政府研究后按照分级负担的原则办理。

（五）此财政管理体制从2009年1月1日起执行。

（六）本《通知》由二道江区财政局负责解释。

                                               二○○八年十二月二十四日

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