二道江区人民政府办公室

关于印发二道江区教育事业发展

“十四五”规划的通知

通二区政办发〔2024〕1号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门：

　　现将《二道江区教育事业发展“十四五”规划》经区政府2024年第1次常务会议研究通过,现印发给你们，请认真组织实施。

二道江区人民政府办公室

2024年3月11日

　　（此件公开发布）

二道江区教育事业发展“十四五”规划

　　全面贯彻党的教育方针，促进我区教育优质均衡、协调、可持续发展，满足广大群众对教育发展的期望，实现“科教兴区”、“教育强区”战略目标，特制定二道江区教育事业“十四五”发展规划。

　　一、“十三五”期间教育发展回顾

　　（一）各级各类教育成果显著

　　1.学前教育快速发展

　　到2020年，基本实现了普及学前三年教育，学前三年教育毛入园率达到83.46%，努力建成了市级示范幼儿园2所。

　　2.基础教育稳步提升

　　坚持“立德树人”，构建了以养成教育为主的德育工作体系，全员育人理念稳步形成。扎实推进课堂教学改革，优化学生学习过程，全面落实体育艺术课程计划，促进学生全面发展和教师专业成长。到2020年，义务教育阶段适龄儿童少年入学率100%，小学毕业率100%，初中毕业率100%。

　　3.高中阶段教育加快普及

　　深入推进课程改革，坚持优质发展与特色发展相结合、强化基础与发展个性相结合，逐步建立健全适应新课程要求的教育质量监测体系和学生评价体系，全面提升普通高中整体办学水平和学生的综合素质,高中毛入学率达到96.9%。

　　4.特殊教育规范发展

　　全区现有残疾儿童29人，其中，随班就读20人、送教上门6人，残疾儿童入学率90%，特殊教育经费每年按每生6000元发放。

　　（二）教育综合改革发展取得新成果

　　1.学校制度建设进一步完善

　　完善党组织发挥政治核心作用、教代会进行民主管理和民主监督的体制机制，不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平；完善教职工岗位聘任制，维护教职工合法权益。

　　2.管理体制改革初显成效

　　落实和扩大学校办学自主权，加强章程建设，完善学校内部治理结构。强化教育督导，完善督导制度，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，有效开展对各级各类教育的督导检查。

　　3.区域师资配置趋于均衡

　　建立和实施教师交流机制，促进城乡教师资源的均衡。“十三五”期间，共招聘教师44名。其中，2016年公开招聘教师4名；2017年公开招聘高中教师5名、幼儿园7名；2018年通过“三支一扶”招聘教师4名；2019年通过“三支一扶”招聘教师9名，公开招聘教师15名。充实到农村学校任教34人，优化了农村教师队伍结构。出台鼓励城市教师到农村任教政策，继续推行支教、走教制度，引导校长教师合理交流。先后共有5批18名教师到农村学校支教，45名城市教师转岗农村学校任教。

　　（三）保障措施有效落实

　　1.全面推进依法治教

　　逐步建立起依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，不断增强校长、教师、学生的法制观念和依法治校、依法执教能力，创设良好的法制环境，规范学校办学行为，提高办学水平。

　　2.育人环境进一步提升

　　十三五期间，共投入7134.1万元，完成新建、改扩建项目85个，硬化操场27903平方米，购置仪器设备、校车等共500余套，扶持普惠性民办幼儿园5个，完成中小学校信息化建设及学校局域网改造和数字监控升级，建成录播教室8个，与联通公司签署了“聚合教育云平台”。我区中小学校办学达到省定标准。

　　“十三五”期间，保质保量地完成了“全面改薄任务”，累计投入资金1975.7万元，完成校舍类“改薄”项目45个，设备采购99项。其中，投入1569.7万元，完成规划面积26498平方米，硬化操场17500平方米；投入406万元，完成设备采购项目99项。项目开竣工及采购率均为100%。

　　3.有效提升教师队伍素质

　　大力实施素质提升工程，通过名师引领、外派内请、送教下乡、师徒结对等形式，不断提升教师的专业素质和能力。“十三五”期间，投入培训资金109.4万元，中小学教师“国培”“省培”参培率达100%。全区有省市区级骨干教师和学科带头人96人，省市级骨干教师占专任教师的比例为11.2%。

　　4.加快教育信息化进程

　　结合《二道江区2015—2017年教育信息化发展规划》和《关于成立网络安全和信息化领导小组的通知》，印发了《二道江区2018—2020年教育信息化推进工作实施方案》，有序推进教育信息化进程。“十三五”期间，购置图书14618册、计算机499台、课桌椅924套、教学仪器设备3051件（套），全区所有教室全部配备了电子白板，实现“班班通”全覆盖。目前，图书生均中学47册、小学48册，电脑生机比中学为10:2.2，小学为10:2，实现了校校通、班班通，教育信息化水平不断提升。

　　5.加强教育系统党的建设

　　加强和完善党对教育工作的全面领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，加强各级各类学校党的领导和党的建设工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作主体责任，加强意识形态主阵地建设和风险防范工作。突出选人用人政治标准，进一步加强干部政治把关和政治素质考察，把政治标准、政治要求贯穿干部队伍建设始终。

　　6.切实维护教育系统安全稳定

　　区委、区政府推动学校与相关部门以及镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全区学校正常教育秩序和全体师生的安全。

　　（四）存在的困难和问题

　　1.教师队伍年龄老化，且专业不对口现象严重

　　我区教师队伍平均年龄45岁，专业不对口教师约有150人，超过教师总数的四分之一。

　　2.城乡学校布局比例失衡，教师交流制度推行困难

　　我区现有城区小学、幼儿园、高中各一所，其他12所学校、幼儿园，均分布在乡（镇）、村，教师交流制度缺乏更强制性或更有吸引力的政策性保障。

　　3.人才流失严重

　　我区多数学校分布在各个村镇，工作环境相对艰苦，岗位吸引力不足导致我区新招聘的教师留不住。辞职、调离、借调现象屡见不鲜。

　　4.教育行政部门交叉

　　我区区域内有两个教育行政部门，即二道江区教育局和通化市教育局（原通钢兴华教育中心），共同管理着从幼儿到高中的各类教育，已经影响了全区教育事业的整体发展。

　　二、“十四五”教育事业发展指导思想、发展目标和基本思路

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的教育方针，实施科教兴区和人才强区战略，坚持教育优先发展。全面实施素质教育，以立德树人为核心，促进学生全面发展；以优化资源配置为抓手，大力促进教育公平；以人为本，全面提升教育质量，逐步实现教育均衡发展和教育现代化。

　　（二）发展目标

　　以建设教育强区为目标，以全面推进素质教育为根本，以加快学前教育发展、推进义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展为重点，为每一个适龄儿童与青少年提供充分的、基本均衡的教育机会和高质量的教育服务，实现教育优质均衡、协调、可持续发展。到2025年，全区义务教育实现优质均衡发展，各类教育持续协调发展，以满足区域人民群众对优质教育的需求。

　　（三）基本思路

　　1.优先发展

　　全区经济社会发展优先安排教育发展，财政资金优先保证教育发展投入，公共资源优先保障教育发展需要，人员规划编制优先满足教师队伍需求。建立并实施对全区财政性教育投入的绩效评估机制，切实保障教育优先发展。

　　2.育人为本

　　坚持立德树人，面向全体学生，促进学生德智体美劳全面发展。关注学生个性差异，为学生提供适合的教育，培养具备强健体魄、良好品德、健全人格，具有较强自信心和社会责任感，能积极适应社会、主动服务社会的合格公民。

　　3.促进公平

　　以义务教育优质均衡发展为重点，全面实施义务教育学校标准化建设，努力为学生提供相对均等的教育机会。全面贯彻落实教育惠民政策，完善助学体系，确保辖区学生依法享有受教育的权利，不断推进教育公平。

　　4.提高质量

　　进一步加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师专业化水平，建设高素质教师队伍。不断深化基础教育课程改革，优化教学方式，减轻学生课业负担，整合教育资源，提高教育质量，促进学生全面发展。鼓励特色办学，推动学校内涵发展，着力提供更加丰富的优质教育。

　　三、“十四五”教育事业发展主要任务

　　（一）以扩大教育资源为重点，加快发展学前教育

　　1.建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办公体制

　　大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予资助。到2025年，努力实现我区普惠性幼儿园覆盖率基本达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上。

　　2.强化学前教育管理，进一步提升学前教育发展水平

　　深入开展学前教育小学化现象专项治理工作，进一步规范学前教育机构的保教行为。

　　3.发挥公办幼儿园的示范指导作用，建立起公办园对民办幼儿园的辐射体系，努力实现公民办幼儿园共同发展。

　　4.加强资金投入，改善办园条件

　　结合实际情况，继续加大政府投资的力度，明确幼教经费的比例，并做到逐年增长，确保学前教育基础设施建设、师资培训、业务活动的正常进行。

　　5.不断引入师资，稳固幼儿教师队伍

　　招聘事业编制幼儿教师，解决幼儿教师短缺难题，进一步提高幼儿教师的工资福利待遇，努力实现招进来，留得住幼儿教师；确保幼儿教师工资各项待遇落实到位；提高合同制教师工资，让幼儿教师成为让人羡慕的职业。

　　6.加大师资培训力度,提升幼儿教师专业水平

　　拓展培训渠道，通过国培、省培、继续教育、外出学习、教学观摩活动等多种形式，实施幼儿教师专业化培训，搭建幼儿教师专业成长和施展才华的平台，全面提升幼儿教师专业水平及业务能力。

　　(二)以推进优质均衡发展为重点，切实加强义务教育

　　全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，努力提高办学水平和教育质量。将义务教育优质均衡发展纳入区域经济社会发展总体规划，统筹城乡一体化发展，加大财政投入办好每一所学校，切实缩小校际差距，使每一所学校都能符合国家办学标准，促进每一个学生健康成长。教育资源满足学校教育教学需要。开齐国家规定课程。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象，到2025年，全区义务教育无大班额现象，义务教育巩固率达到97%以上。

　　（三）坚持“五育并举”，持续提升教育品质

　　1.构建中小幼思政教育“一体化”建设工程，发挥思政课铸魂育人作用

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续推动进教材、进课堂、进头脑，上好思政课、开足课时，深化中小学思政课一体化建设，打造一批思政精品课程，充分利用学校和社会资源，通过课上课下、校内校外等多种途径，广泛开展丰富多彩的思政教育实践活动，推进学校“小课堂”、社会“大课堂”和网络“云课堂”协同育人。坚持学用结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想全面纳入教师培训不断提升思政教育能力。到2025年，中小学思政课建设水平全面提高。课堂活力充分激发，优质课程资源更加丰富，实践教学深入开展，思政课整体质量显著提高。

　　2.深化中小学德育教育“一体化”建设工程，提升学生思想品德素养

　　以社会主义核心价值观为引领，构建学段衔接、学科融通的德育课程体系，实现整体性与阶段性的统一，增强针对性和实效性。发挥本地传统文化资源优势，大力弘扬优秀传统文化、革命文化，传承红色基因，逐步建立红色文化育人体系。将爱国主义教育有机融入教育教学各环节、贯穿国民教育全过程。加强校园文化建设，突出文化育人，进一步凝练提升学校办学思想和办学理念，形成极具个性的校园文化体系。深入推进民族团结教育，铸牢中华民族共同体意识。坚持开展国防教育，将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，培养师生国防意识。到2025年，全区中小学生德育素养学段衔接、学科融通的德育课程体系基本形成，学生德育素养进一步提高，具备良好的道德品质和行为习惯，能够传承中华民族传统美德，弘扬民族精神，维护国家利益和安全，具有民族气节，明大德、守公德、严私德，把道德规范内化于心，外化于行。

　　3.实施智育提质工程，提升学生智育水平

　　严格落实国家课程方案、课程标准和《吉林省义务教育课程实施办法》，开齐课程、开足课时。深化课堂教学改革，落实学科课堂教学基本要求，创新课堂教学。学前教育坚持以游戏为基本活动，提升保教质量。深入推进义务教育课堂教学改革，结合本地资源开发特色校本课程、实践体验课程，着力打造办学特色和品牌。深入推进“双减”工作，加强五项管理，保证课后服务时间，丰富课后服务形式，提高课后服务质量，健全作业管理机制，提高作业设计水平，切实减轻学生课业负担。深化普通高中“三新”改革，抓好生涯规划教育，做好选课走班指导，加强社团建设，做好托管帮扶工作。推动普通高中教学研究、师资培训、后备人才培养。做好高中音乐、美术、体育学业水平考试各项工作。进一步做好中小学生综合素质评价各项工作。推动中小学创新教育，将创新精神培育和创新能力培养贯穿教育教学全过程。强化青少年科技教育，培养学生创新思维、创新能力，提高学生实践本领。到2025年，学前保教水平进一步提高，保教质量明显提升；义务教育智育水平进一步提高，学科课程适宜性增强，基本能够满足学生个性化、多样化学习和发展需求，学生综合素养得到充分发展。

　　4.提升体艺教育质量，提高学生身心健康水平

　　加强体艺课程管理，保证体育与健康、艺术教育课时，上好体艺课程，抓好体艺活动，保证学校体育“教会、勤练、常展、常赛”，全面落实“体育、艺术2+1”特长培养。结合学生实际，推进针对性的体育作业，使《国家学生体质健康标准（2014年修订）》得到进一步落实。统筹运用中小学视力健康教育基地，促进学生视力水平进一步提高。严格执行《吉林省中小学校健康教育工作考核标准（试行）》，提高学生身心健康水平。加强学校艺术社团建设，不断提高学生身体素质及艺术素养。到2025年，学生体质健康测试优良率、合格率进一步提高。

　　5.提升学生劳动素养，培养学生劳动习惯

　　落实《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》《吉林省教育厅关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，严格执行劳动教育课程计划，落实劳动教育课程标准，加强劳动实践教育。加强校内劳动实践基地建设，社会劳动实践基地开发，充分发挥学校、家庭、社会在学生劳动教育当中的应有作用，培养学生热爱劳动的良好品质和习惯。到2025年，每所学校建设一个校内劳动教育实践基地，力争每个学区建立一个社会劳动实践基地。学生生活实践、劳动技术和社会体验教育得到充分融合，家庭、学校、社会劳动教育有效结合。

　　6.深化学区改革，推进区域教育一体化发展

　　贯彻落实《二道江区“三横四纵”区域教育发展实施方案》，深化我区义务教育大学区管理改革，促进教育资源共享，统筹推进区域教育一体化发展，促进全区各校（园）办学（园）水平稳步提升。以“提升质量、资源共享、互相促进、可持续发展”为原则，形成“纵向学段有效衔接，横向学科高效联动”的立体化办学模式，稳步推进区域教育均衡发展。到2025年，各学区建设体系趋于完善，各学区实现幼小初部分学科任务纵向贯通、学生特长连贯培养，形成“学科任务贯通、研训活动有效、教育资源共享、教学信息互通”；实现区域教育优质、可持续发展。

　　7.促进教育公平，保障适龄儿童少年接受义务教育权利

　　落实省市控辍保学相关要求，持续开展控辍保学专项行动。全面落实免试就近入学政策，落实进城务工人员子女与本地学生享受同等待遇。保证残疾儿童接受义务教育权利，保证残疾儿童随班就读，对不具备入学条件的特殊儿童实施送教上门。加强家庭经济困难等特殊群体学生关爱帮扶，采取免除学杂费、提供资助帮扶等多种形式保证其顺利完成学业，通过温暖之家解决特殊群体学生生活、学习困难。到2025年，保持义务教育巩固率100%；特殊教育水平明显提升，特殊群体儿童保障机制更加完善，残疾儿童入学率达到98%以上。

　　8.办好家长学校，推进家庭学校社会协同育人

　　落实《家庭教育促进法》，办好家长学校，组建家庭教育讲师团，建强家庭教育师资队伍，充分发挥家庭第一课堂、家长第一任教师的重要作用，为家长提供专业的家教指导，引导家长注重言传身教、提升家庭教育素养。实施家校共育行动计划，完善协同育人工作机制，家校协同加强“五项”管理，促进学生健康成长。密切家校沟通，落实教师家访制度，联合制定育人策略。完善家长委员会制度，在反映家长诉求、补充教育资源、参与学校管理、监督学校运行等方面发挥更大作用。引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，营造良好的教育生态。到2025年，家长委员会制度更加完善，家长学校管理规范，家庭教育指导水平明显提升，家长学校课程系统化，家庭教育能够充分发挥应有作用。

　　（四）以提高保障水平为重点，扶持发展特殊教育，促进教育公平

　　1.保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育

　　全面落实“两为主”政策，将随迁进城务工人员子女安排在公办学校就读，并与当地学生享受同等待遇，以满足进城务工人员随迁子女在公办学校接受义务教育的需求。

　　2.建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系

　　构建学校、家庭和社会的关爱网络，创新关爱体系。建立留守学生的普及登记制度和社会结对帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育

　　3.重视发展义务教育阶段特殊教育

　　建立特殊教育经费保障机制，按每人每年6000元公用经费标准及时下拨各校。在普通学校提供随班就读。对具有学习能力不能到校的适龄残疾孤儿通过送教方式使其接受义务教育。残疾儿童入学率达到95%。

　　（五）以特色发展为重点，加快普及高中阶段教育

　　加快高中阶段教育的发展。到2025年，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，基本满足初中毕业生接收高中阶段教育的需求，并逐步向普及高中阶段教育发展，推进普通高中特色多样发展。免除城乡低保、建档立卡脱贫、农村特困救助供养等家庭经济困难的普通高中学生学杂费。强化普通高中教育教学质量管理，推进普通高中课程创新基地和精品选修课程建设，努力实施学科教学资源建设，整体提升育人水平。加强普通高中教育教学改革研究，提高教师队伍研究能力和业务水平。加强学生社团建设、知识拓展类等选修课程建设，促进学生个性发展。开展特色高中创建工作，打造特色项目，建构特色课程，培育特色文化，推进普通高中特色化、多样化发展。

　　（六）加强教师队伍建设，确保教育可持续发展

　　1.进一步加强师德师风建设

　　建立师德师风建设长效机制。落实全面深化新时代教师队伍建设改革意见和新时代教师职业行为十项准则，制定师德师风建设工作的实施意见，逐步形成教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设政策体系，实行师德表现“一票否决制”，强化师德建设工作的政策导向作用，凸显师德建设工作的重要地位。做好推优选先工作，树立师德典型，营造优良师德师风氛围。

　　2.加强培训提升教师队伍素质

　　在做好国培、省培工作的基础上，因校制宜，增加各级各类培训内容，提升教师的综合素质；加大培养骨干教师梯级团队力度，切实实现骨干教师的引领带动作用；鼓励各校推荐选拔区级名师培养人，实现校校有名师，校校有特长的区域特色；关注教师身心健康，适时开展现场或线上教师心理健康辅导讲座。

　　3.科学统筹编制人事管理

　　根据教育教学实际需要，科学配编保障乡村学校开齐开足国家规定课程，合理实施教师调配保证教师资源的使用效益得到有效发挥，推进校长教师交流轮岗。完善《二道江区中小学校长教师校际间定期交流制度》，继续实施城镇教师到农村学校支教制度，鼓励城镇教师到农村学校任教，解决农村个别学校特殊学科薄弱的问题；拓宽人才引进渠道，在公开招聘的基础上，因时因校采取“三支一扶”大学生、免费师范生、“顶岗支教”等形式，做好人才补充工作。

　　4.切实提高教师待遇

　　深入落实国家、省、市、区的各项教师待遇，严格执行义务教育教师工资制度，保障乡（镇）学校在编在岗教职工给予乡（镇）工作补贴并足额发放到位。进一步推进教师职称（职务）制度改革，全面落实省人社厅教育系统职称政策。在实施统一的城乡职称比例基础上，保障农村教师职称的各项待遇落实落地。

　　5.完善落实各项制度

　　贯彻落实省委组织部、人社厅印发的《关于印发<吉林省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）>的通知》（吉人社联字〔2009〕25号）和通化市委组织部、人社局印发的《关于印发<通化市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）>的通知》文件要求,推进完成我区教育系统单位聘用制和岗位管理制度，充分调动全区广大教师的积极性、创造性，稳步推进我区教育事业改革和发展。

　　（七）以强化研培为重点，全面推进继续教育体系建设

　　1.加强学科教师研培共同体建设，实施线上线下混合式研修，使其真正落地，形成区域研修常态，促进教师专业持续发展。

　　2.全面提高教师信息技术应用能力，推动教育理念、教学方法和教学模式的深刻变革。通过信息技术与教育教学的深度融合，推动优质资源共享，促进教育公平，提升教育教学质量。

　　3.五年时间完成对全区各中小学教师及领导干部每人不少于360学时的继续教育培训，包括信息技术应用能力提升工程2.0培训50学时，培养骨干校长、认定学科骨干教师名师。

　　4.开展创建校本研修示范校活动，义务教育培训基地校活动、骨干教师竞赛活动、名师工作室活动。完成师德教育、教师全员岗位培训、骨干教师培训、班主任培训、新教师培训等五项任务。

　　5.建设一支理念超前、专业知识丰富、综合实践能力一流、信息技术应用强的研训教师队伍。聘请国内高水平专家、名师、特级教师、骨干教师组成教师培训团队，积极选派区级优秀教师和骨干教师参加省内外研修。

　　6.认真落实国培省培计划。借助国、省培资源，加大对全区中小学教师及领导干部的培训力度。努力开发教师培训优质资源，创新培训模式和方法，完善教师培训体系，提高全区教师队伍素质。

　　（八）加快推进教育管理信息化

　　落实教育信息化2.0行动计划。建成二道江区教育管理平台和资源平台，不断完善和建立健全保障机制，强化信息技术培训，提升教师信息化素养，进一步推动教育信息化与教育教学的深度融合。加强网络安全建设与管理，力争到2025年，实现“无线校园”建设，努力构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的数字化校园，全面推进教育现代化建设。

　　（九）强化安全教育管理

　　努力完善安全工作体系和监督管理网络，全面落实安全工作责任制。强化对师生的安全教育，以“平安校园”建设为载体，以保证师生安全为目标，以加强校园基础工作为重点，以落实学校及周边社会治安综合治理各项措施为主线，深入开展平安校园创建活动。加大经费投入，强化安保设施建设，彻底消除重大安全隐患，切实维护教育系统安全稳定。

　　（十）推动民办教育规范发展

　　完善民办教育管理制度体系，落实普惠性民办幼儿园相关政策，扶持普惠性民办幼儿园健康发展。持续开展民办教育培训机构专项整治工作，依法有序规范民办教育办学行为。

　　（十一）加快布局调整，促进均衡发展

　　科学布局、合理调整、提升内涵，促进优质均衡发展

　　1.进一步加快学校的布局调整步伐，科学布局，避免教育资源浪费。

　　2.加大教育投入力度，改善办学条件，加大资金投入，积极改善我区教育基础设施建设，创校园建设品牌。争取完成中小学操场硬化及塑胶场地铺设，提升育人环境建设品味和内涵，打造二道江区校园建设特色。

　　3.强化农村学校内涵建设，大力提高农村学校教育质量，实现义务教育一体化发展。

　　（十二）强化教育督导队伍建设与督导评估管理

　　努力加强高素质督导队伍建设。进一步完善责任区督学挂牌督导机制，坚持督政与督学并举，监督、检查与指导并重，不断完善督导机制，努力创新督导方式，优化督导流程，完善教育督导报告和限期整改制度，加大复查和问责力度，有效运用督导评价结果，确保教育督导工作的实效性和科学性。

　　四、加强组织领导，强化保障措施

　　加强党的建设，强化党对教育工作的绝对领导。强化党的领导、党的建设，聚焦师德师风、校园安全、教育教学、项目建设、三重一大等方面，以建立教育系统监督体系为抓手，切实履行“管行业、管行风”主体责任，保持风清气正的教育环境。抓实教育系统干部培养工作，注重选拔培养教育系统优秀中青年干部。全面落实中小学校党组织领导下的校长负责制，持续抓好学校党支部领导班子、党务工作者、党员教师、积极分子“四支队伍”。落实“双培养”机制，发挥党员教师的先锋模范作用。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，深入推进“三早”育苗工程，坚持把党史融入教书育人全过程，不断改进思想政治与德育工作，落实立德树人根本任务。持续抓好学校意识形态工作，防范和化解宗教渗透等重大政治风险，确保教育系统安全稳定。深入开展中小学校“一校一品”特色党建创建活动，努力提升党建文化内涵。

　　全面推进依法治教，保障和推动教育改革发展。深入开展依法治校工作，提高学校管理的法制化水平。广泛开展普法宣传教育活动，切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。深化党务、政务、校务公开，主动接受社会监督。加强学校安全教育和管理，完善矛盾纠纷排查化解机制，着力解决好教育热点问题，切实维护教育系统和谐稳定。

　　健全教育投入机制，依法保障教育经费持续增长。完善教育经费保障机制，依法保障教育投入法定增长。义务教育全面纳入财政保障范围，并逐步提高补助标准。落实国家各项扶贫助学政策，加大对义务教育低保家庭子女教育资助力度，健全普通高中家庭困难学生资助政策。解决好进城务工人员随迁子女就学问题，推进教育公平。加大民办幼儿园资金扶持力度。加强教育资金的使用和监管，建立教育经费的绩效评价体系。

　　明确工作责任，推动工作落实。区发改局、财政局、人社局等相关部门，要切实贯彻教育优先发展战略，明确责任分工，履行各自职责，共同推进教育发展。充分发挥舆论宣传和媒体导向的重要作用，共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。