二道江区应急局2023年

法治政府建设年度报告

 

       为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求和法治政府建设工作相关要求，现就我局2023年度法治政府建设工作完成情况总结如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）深入学习宣传和贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。区应急局将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，由局长带头按《二道江区应急管理局2023年党员理论学习计划》学习《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》，2023年9月13日全局举行习近平法治思想宣讲活动。

   （二）建立健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。区应急局建立了“不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单”制度，也就是包容审慎监管执法“四张清单”制度。纳入清单的事项，凡符合列举的法定情形和要求的，执法机关将依法予以行政相对人免罚、轻罚或者不予实施行政强制措施的处理，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。

   （三）建立健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面梳理应急管理法律、法规和规章，制定了《二道江区应急管理厅行政执法事项清单》并公示。

   （四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。加强行政机关内部重大决策合法性审查制度的落实，严格执行《应急管理部门重大行政执法决定法制审核制度》《吉林省应急管理部门较重以上行政处罚案件集体讨论制度》。

   （五）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。加大重点领域执法力度，加大矿山、危险化学品、石油天然气开采、烟花爆竹、工贸等重点行业领域执法力度，有效化解重大风险防范遏制重特大事故发生。规范行政执法人员持证上岗和资格管理制度，保障执法工作。组织全局执法人员参加司法局组织的执法资格培训考核。按照《吉林省应急管理部门综合行政执法制式服装和标志管理实施细则》，完成执法服装配发工作。

 

   （六）建立健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。严格按照法定程序经过法治审核发布《二道江区突发事件总体应急预案》，在遇到需要启动应急预案的时候按照法定要求启动应急响应，应急情况结束后按照法定要求结束应急响应。为进一步提升安全生产事故、自然灾害防范意识，增强应急抢险队伍实战水平和应急处置能力，提升突发事件先期处置能力和快速反应能力，制定《二道江区2023年度应急演练计划》牵头组织实施了二道江区通钢公司火灾中毒事故综合应急演练、二道江区森林防火应急演练全面检验了救援队伍及各方力量的快速反应、协调联动和应急处置能力水平。

    （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。发挥行政复议化解行政争议的作用。健全完善依法化解纠纷机制，加强和改进行政复议工作，充分发挥行政复议化解行政争议的制度优势，努力化解行政争议。全年无行政复议、应诉案件。

    （八）建立健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。强化执法队伍规范化建设，推动解决执法不精准、不规范、效率不高等问题。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。开展行政执法案卷评查活动。全面主动落实政务公开，将政务公开与业务工作有机结合，实现政务公开制度化、规范化。

   （九）建立健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治化政府。持续推动行政检查执法备案智能管理改革，录入执法人员信息，企业信息，执法人员使用“我要执法APP”报备行政检查件，行政检查执法质量得到精准提升。

   （十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。始终坚持把党的领导贯彻到我局法治政府建设各方面，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导作用，召开党委会专题研究法治政府建设任务落实各项要求。将法治学习纳入政治理论学习和业务培训学习中，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。利用“安全生产月”“防灾减灾日”等进行法治宣传活动。

   （十一）上一年度法治政府建设工作存在不足的整改情况。2023年全局加强执法人员培训管理。围绕应急管理执法实务和实际问题，有针对性地开展系统化执法培训，促进提升应急管理综合执法队伍整体素质。

   二、法治政府建设存在的不足和原因

   一是法治建设的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力建设任重道远。

   三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

   认真贯彻中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局成立了依法行政和法治政府建设工作领导小组，组长由李彬局长担任，确定了具体法制工作由应急救援科负责；为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任要求，区应急局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设；督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。

   四、下一年度工作打算

   继续加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习和宣传贯彻；加大对执法人员的教育培训力度，提高执法人员的执法水平；严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，按照要求完善音视频记录；以《安全生产法》为重点，结合应急行政执法相关的法律，开展普法宣贯工作。按照“谁执法谁普法”的原则，推动全面落实普法责任制。结合重要时间节点开展普法活动，集中普及安全生产等政策法规。 

 

 

                                   通化市二道江区应急管理局

                                       2023年11月20日

（此件公开发布）