一、行政执法基本情况

　　（一）办理行政执法案件情况。

　　2025年共办理行政许可0件；行政检查4次，检查各类市场主体28个；行政处罚0件，罚款总额0万元；行政强制0件。

　　（二）行政复议、行政诉讼情况。

　　2025年行政复议案件2起，行政诉讼案件2件。皆胜诉。

　　（三）受理投诉举报及办理情况。

　　1.案件处置高效闭环。全年通过各类平台接收欠薪线索72条，甄别有效线索28条，全部完成协调办结，累计为176名劳动者追索劳动报酬206.1万元，线索办结率、工资兑现率均达100%。

　　2.专项整治精准发力：常态化开展欠薪隐患排查整治行动，对工程建设、劳动密集型企业等重点领域实施“拉网式”排查，约谈项目负责人14人次，实现“发现一起、处置一起、销号一起”。

　　二、工作成效

　　（一）行政执法主体、人员管理。

　　1. 规范主体管理。明确我局行政执法主体资格，梳理行政执法职权清单，明确执法范围、职责分工和执法权限，确保行政执法主体合法、权责清晰。目前，我局行政执法主体资格符合法律规定，无未经授权、委托擅自开展执法的情况；无委托执法组织。

　　2. 强化人员建设。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，对全局行政执法人员进行全面排查，确认具备执法资格人员1名且持有有效行政执法证件。不存在无证执法、证件过期执法等情况。2025年，结合人社执法工作实际，组织开展行政执法业务培训4次，累计培训执法人员15人次，培训内容重点围绕《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规、行政执法程序、执法文书规范、应急处置流程及典型案例剖析等实用内容，通过集中授课、案例研讨、模拟执法等多种形式，有效提升了执法人员的法治素养、业务能力和程序意识，推动执法工作从“经验驱动”向“法治驱动”转变。

　　（二）行政执法规范化建设。

　　1. 落实裁量基准与柔性执法。结合二道江区人社执法实际，全面梳理人社领域行政裁量权基准，细化行政处罚、行政检查等环节的裁量标准，明确裁量范围、幅度和适用情形，杜绝随意执法、同案不同罚等问题。严格落实“首违不罚清单”和包容审慎监管“四张清单”对首次违法、危害后果轻微并及时改正的用人单位，依法推行说服教育、警示告诫、责令整改等柔性执法措施，既维护了执法权威，又保障了企业正常生产经营，优化了营商环境。

　　2. 严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法公示方面，通过区政府官网主动公示执法主体、执法权限、执法流程、执法事项、监督方式及执法结果等信息，确保执法工作公开透明；执法全过程记录方面，为执法人员配备执法记录仪等设备，对执法检查、现场核查、政策告知等执法全过程进行文字、音像记录，所有记录资料按规定归档保存，实现执法全过程可追溯、可核查；重大执法决定法制审核方面，明确法制审核范围、审核内容和审核流程，从源头防范执法风险，确保执法决定合法合规。

　　3. 规范监管方式。严格落实“双随机、一公开”监管机制，结合人社执法重点，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，建立用人单位、人力资源服务机构、民办职业培训学校等执法检查对象名录库，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，全年开展“双随机、一公开”抽查2次，抽查企业3家，抽查结果及时向社会公示，规范了监管行为，减少了对企业的不必要干扰。同时，严格落实规范涉企行政检查要求，坚持“无计划不检查、无正当理由不检查”，推行“进一次门、查多项事”，避免重复检查，切实减轻企业负担，全年涉企行政检查均严格按计划开展，未发生违规检查、乱检查等情况。

　　（三）健全行政执法体系情况。

　　1. 梳理执法事项。结合人社部门职能，全面梳理行政执法事项和涉企行政检查事项，对照法律法规修订情况，及时更新完善执法事项清单，明确执法依据、执法流程和办理时限，共梳理行政处罚事项39项，行政强制事项1项，行政许可事项5项，形成清单并向社会公示，确保执法工作有章可循、有据可依。同时，对涉企行政检查事项实行分类管理，突出重点领域监管，优化检查流程，提升监管效能。

　　2. 推进乡镇街道综合行政执法改革。作为县区级人社部门，加强与各乡镇（街道）综合行政执法机构的衔接配合，明确责任分工，加强对乡镇（街道）执法人员的业务指导和培训，推动人社执法力量下沉，提升基层人社执法能力，确保下放事项接得住、管得好，切实方便群众办事和维权。

　　3. 落实行刑衔接制度。建立健全人社领域行刑衔接工作机制，加强与公安、检察、法院等部门的沟通协作，明确行刑衔接流程、证据标准和案件移送要求，定期开展行刑衔接工作交流，及时通报执法情况和案件线索。全年未发生需要移送司法机关的人社领域违法犯罪案件，严格做好案件线索排查和预判，对涉嫌违法犯罪的行为提前介入、及时核查，确保一旦发现违法犯罪线索，第一时间依法移送，形成执法合力，严厉打击人社领域违法犯罪行为。

　　（四）发挥行政执法监督作用情况。

　　1. 健全监督机构：明确监督职责、监督范围和监督方式，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、监督机构全程抓”的行政执法监督工作格局，确保行政执法监督工作常态化、规范化。

　　2. 强化专项监督与日常监督。2025年，严格按照上级部署，开展规范涉企行政执法专项行动，重点排查涉企执法中存在的不规范、不文明、不公正等问题，建立问题台账，逐一销号整改，全年未发现违规涉企执法行为。同时，加强部门内部日常监督，定期开展执法案卷评查，重点检查执法程序、执法依据、执法文书、记录资料等是否规范，对发现的轻微问题及时督促整改，对严重违规行为严肃追责问责。此外，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督，公开执法监督电话、邮箱和投诉举报渠道，及时回应社会关切，全年未收到关于行政执法人员违规执法的举报投诉。

　　（五）强化行政执法保障情况。

　　1. 加强力量建设。持续加强行政执法人员和法制审核力量配备，优化人员结构，选拔业务能力强、法治素养高的工作人员充实到执法一线和法制审核岗位，明确岗位职责，加强业务培训和实战锻炼，提升执法队伍和法制审核队伍的整体素质。

　　（六）其他特色亮点工作。

　　1. 创新柔性执法模式。结合人社执法特点，推行“执法+服务+普法”三位一体工作模式，在执法检查过程中，同步开展政策宣讲、用工指导和普法宣传，为企业提供用工合规咨询、社保政策解读等个性化服务，引导企业依法用工、规范经营，全年开展“送法入企”活动8次，覆盖企业16家，发放普法宣传资料1500余份，现场解答企业和劳动者咨询200人次，有效提升了企业的守法意识和劳动者的维权意识，从源头减少违法用工行为的发生。

　　2. 推进“互联网+执法”建设。依托全省行政执法一体化平台，实现执法文书电子化、执法记录全流程留痕、执法数据线上上报，优化执法流程，提高执法效率。同时，运用大数据比对、信息共享等手段，对社保缴费异常、投诉举报集中的企业实施重点监管，减少对正常经营企业的干扰，提升监管精准度。

　　3. 深化根治欠薪专项行动。聚焦建筑施工欠薪高发领域，组织开展根治欠薪冬季专项行动、工资支付专项检查等活动，对欠薪隐患企业实行“清单化”管理，建立欠薪隐患台账，逐一排查整改，全年未发生拖欠农民工工资引发的群体性事件和极端事件，切实保障了农民工合法权益，获得了群众和企业的广泛认可。

　　三、存在问题

　　在2025年的行政执法工作中，虽然取得了一定成效，但对照法治政府建设要求和群众、企业的期盼，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

　　1. 执法队伍专业能力仍需提升。部分执法人员对新修订的人社领域法律法规、复杂执法案例的把握不够精准，执法文书制作、执法程序规范等方面仍有提升空间，尤其是基层执法人员的业务能力和实战水平有待进一步加强，培训的针对性和实效性需持续优化。

　　2. 行政执法力度仍需加大。受柔性执法理念影响，对部分轻微违法用工行为多以督促整改、警示告诫为主，缺乏刚性约束，部分企业存在整改不彻底、屡改屡犯的现象。

　　3. 普法宣传的针对性和实效性有待提升。普法宣传多以集中宣讲、发放资料为主，形式较为单一，针对不同群体（如农民工、小微企业、新就业形态劳动者）的个性化普法不足，部分群众和企业对人社领域法律法规的了解不够深入，守法意识和维权能力仍需进一步提升。

　　4. 基层执法力量与任务不匹配。一线劳动监察执法人员配备不足，与辖区内监管对象数量较多、维权案件逐年增多的矛盾日益凸显，导致日常巡查覆盖面和精细度受到影响，部分执法工作推进不够及时。

　　四、2026年工作打算

　　2026年，二道江区人社局将以问题为导向，聚焦短板弱项，强化责任落实，进一步规范行政执法行为、提升执法效能、完善执法体系，推动人社行政执法工作再上新台阶，切实维护群众合法权益、优化营商环境、保障二道江区人社事业高质量发展。重点做好以下工作：

　　1. 强化执法队伍建设，提升专业能力水平。一是持续加强行政执法人员培训，优化培训内容和形式，增加案例教学、模拟执法、实战演练等环节，重点围绕新法律法规、复杂执法案例、执法文书规范等内容开展培训。二是加强基层执法力量建设，优化执法人员配置，充实一线执法队伍，加强对乡镇（街道）执法人员的业务指导和帮扶，开展联合执法演练，提升基层人社执法能力。三是完善执法人员考核机制，将执法质量、群众评价、培训成效等纳入考核范围，建立奖惩机制，倒逼执法人员规范执法、履职尽责。

　　2. 加大行政执法力度，规范执法行为。一是坚持“柔性执法与刚性执法相结合”，对轻微违法用工行为继续推行说服教育、警示告诫等柔性执法措施，对拒不整改、严重违法用工的企业，依法严肃查处，强化执法刚性约束，杜绝屡改屡犯现象。二是聚焦重点领域执法，加大对建筑施工、餐饮住宿、制造业等劳动密集型企业的执法检查力度，重点排查农民工工资支付、社会保险参保缴费、劳动用工合规等方面的违法违规行为。三是加强新就业形态监管研究，探索适应新就业形态的执法监管方式，明确监管责任和标准，填补监管盲区，规范平台用工行为，保障新就业形态劳动者合法权益。

　　3. 完善行政执法体系，提升监管效能。一是进一步梳理行政执法事项和涉企行政检查事项，结合法律法规修订情况，及时更新完善事项清单，优化执法流程，明确办理时限，提升执法规范化水平。二是健全行刑衔接和部门协同执法机制，加强与公安、市场监管、住建等部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，定期开展联合执法行动，形成执法合力，消除监管盲区，提升监管精准度和效率。

　　4. 强化行政执法监督，防范执法风险。一是进一步健全行政执法监督机制，加强执法监督队伍建设，明确监督职责，细化监督流程，加大日常监督和专项监督力度，定期开展执法案卷评查，及时发现和整改执法过程中存在的问题。二是严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作，确保执法全过程可追溯、可核查，从源头防范执法风险。三是主动接受社会监督、群众监督和舆论监督，公开执法信息和监督渠道，及时回应社会关切，严肃查处违规执法行为，提升行政执法公信力。

　　5. 加强行政执法保障，夯实工作基础。一是持续加强行政执法人员和法制审核力量配备，优化人员结构，提升队伍整体素质；进一步健全行政执法责任追究、免予问责情形和容错纠错制度，鼓励执法人员大胆履职、规范执法。二是加大行政执法资金投入，合理安排执法装备、培训、普法等方面的资金，更新完善执法装备，保障执法工作正常开展；推进“互联网+执法”建设，依托行政执法一体化平台，优化执法流程，提升执法效率和智能化水平。

　　6. 创新普法宣传模式，提升法治意识。一是丰富普法宣传形式，结合招聘活动等重要时间节点，开展主题普法宣传活动，采用现场宣讲、案例解读、微信推文等多种形式，提升普法宣传的针对性和实效性。二是开展个性化普法，针对农民工、小微企业、新就业形态劳动者等不同群体，定制普法内容，开展“送法入企、送法入户、送法到工地”等活动，提升群众和企业的守法意识和维权能力。三是加强执法过程中的普法宣传，将普法融入执法全过程，在执法检查、投诉举报办理等过程中，同步解读法律法规和政策，引导企业依法用工、群众依法维权。

　　7. 优化投诉举报办理，切实为民服务。进一步畅通投诉举报渠道，优化“线上+线下”维权机制，提升投诉举报办理效率和质量，严格落实“接诉即办、限时办结”原则，确保有效投诉举报办结率达到99%以上。加强投诉举报案件回访和分析，梳理群众反映强烈的突出问题，针对性开展执法整治，切实解决群众急难愁盼问题，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　2026年，二道江区人社局将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实推进各项行政执法工作，不断提升行政执法规范化水平和执法效能，切实履行人社行政执法职责，为二道江区经济社会高质量发展提供有力的人社执法保障。